Очень «сырая» реформа

Очень «сырая» реформа
Фото: pressa-nv.ru

Краткий ликбез

Основной замысел реформы заключается в том, что мусорная индустрия должна стать более управляемой. В каждом регионе благодаря изменениям федерального закона выбирается на конкурсной основе оператор (или несколько) по обращению с отходами, который принимает на себя практически всю полноту власти в этой сфере. Если, раньше любая управляющая компания могла заключить договор с полигоном для размещения ТБО и транспортной компанией для их вывоза, то сейчас система выстроена проще. Регоператор самостоятельно заключает все необходимые договоры с владельцами как транспортных мощностей, так и полигонов, а затем формирует прозрачные тарифы для населения и утверждает их в региональной службе по тарифам. Причем, если годом ранее стоимость этой услуги для населения зависела исключительно от площади квартиры (это странное наследие советских времен), то сейчас во главу угла поставили число прописанных в жилье граждан, и это логично, ведь мусор производят люди, а не квадратные метры. Хотя в некоторых регионах механизм начисления по сей день привязан к площади. Закон дает регионам большую свободу в подходе к системе тарификации.

Теперь к реалиям дня. Наш собственный региональный оператор давно уже утвержден, и называется эта компания АО «Югра-Экология». Формально общество является коммерческой структурой, но абсолютно подконтрольной главному своему учредителю – правительству округа. Это нормальная и законная практика. Нечто подобное воплотили и во многих других регионах.

Для удобства администрирования процесса весь наш регион был поделен на две тарифных зоны: южную и северную. С 1 января 2019 года регоператор начал оказывать населению услуги по вывозу и утилизации ТБО в южной зоне, а с 1 июля и в северной, куда входит Нижневартовск. С нашей территорией возникла заминка из-за череды судебных процессов, в которую была втянута компания «Югра-Экология». Суды они выиграли и приступили к работе. Примерно так, если вкратце.

 

Что мы видим в платежках?

Видим мы там перемены. Расценки на вывоз и утилизацию ТБО раньше были «зашиты» сразу в несколько граф документа, а сейчас сведены в один пункт. Более того, эти категории работ даже к разряду коммунальных услуг ранее не относились, а теперь относятся.

Ситуация сегодня такова: платежка для каждой квартиры формируется наипростейшим путем, исходя из установленного для нашей зоны норматива для многоквартирных зданий или же индивидуального жилья. Берется тариф и множится на количество прописанных граждан. Взять, например, любой МКД Нижневартовска и четверых жильцов, прописанных в его квартире: 106,02 * 4 = 424,08 рубля. Уверены, что многие из вас уже видели эту сумму в своих платежках. Что касается квартир, где не прописан никто вообще, то в пресс-службе АО «Югра-Экология» сообщили, что в таком случае закон предусматривает взимание платы согласно числу совладельцев. То есть, если жилье приватизировано на троих, то за троих и взыщут.

В рамках подготовки этого материала мы провели мини-опрос среди двух десятков читателей. Как выяснилось, примерно у половины из них, после начала работы регоператора в северной зоне, ежемесячный платеж вырос, у 40% он остался практически без изменений, у 10% – уменьшился. Первые, разумеется, недовольны новой практикой, вторые смотрят на нее равнодушно, третьи – радуются. Впрочем, в пресс-службе АО «Югра Экология» пояснили, что сравнивать показатели «до» и «после» не очень корректно, поскольку годом ранее не было единого тарифа, а сама система начисления не была столь прозрачной. Люди попросту не видели реальных расходов по пунктам «Вывоз» и «Утилизация ТБО».

Пусть так. Но всех опрошенных нами горожан объединяет два общих вопроса к регоператору: «Что мы получим за эти деньги?» и «Будут ли они реально работать на улучшение экологической ситуации?».

 

Когда начнем сортировать отходы?

— Мы уже сортируем весь мусор. Сухие отходы кладем в специально промаркированные баки, пищевые тоже. И таких, как мы, не так уж мало, судя по содержимому контейнеров. Былая мешанина уже потихоньку уходит в прошлое. Видно, что многие соседи тоже стараются. Хотелось бы знать, это идет на пользу экологии или же все пока вхолостую работает? – рассказала «СЭ» вартовчанка Екатерина Козлова.

Как выяснилось, пока усилия этой семьи пропадают зря. Как и многих десятков или же сотен других вартовчан. Баки с маркировкой для сухих отходов и баки с пищевыми отходами просто сваливают в один и тот же мусоровоз. Там все это смешивается в однородную субстанцию и отправляется на свалку. И это не какая-то сиюминутная практика и не ошибки исполнителей. Это происходит по всему Нижневартовску, по всей Югре.

— Я прекрасно вижу, как вывозят у нас мусор. Маркировка на контейнерах разная, а в итоге все засыпают в один автомобиль. Не вижу никакого смысла заниматься сортировкой отходов в домашних условиях, пока систему нормально не наладят. Ради чего нам это делать? Ради тренировки? Так мы же не идиоты какие-нибудь. Можем все сделать, как положено законом, если от этого будет хоть какой-то толк, – пояснила «СЭ» жительница одного из новых микрорайонов Нижневартовска Людмила Гончаренко.

И с ее мнением согласны десятки собеседников нашей газеты. Они готовы сортировать мусор дома, если от этого будет реальный прок.

В пресс-службе АО «Югра-Экология» нашему изданию пояснили, что в данный момент дела с сортировкой мусора обстоят именно так: отходы смешиваются в спецтехнике. И ситуация вряд ли изменится до тех пор, пока у Нижневартовска не появится новенький межмуниципальный полигон с мусороперерабатывающей станцией, что должно произойти в 2022 году. Однако добавили, что со стороны есть реальная заинтересованность регоператора в сортировке и раздельном вывозе отходов еще до запуска нового полигона, и они постараются найти промежуточные решения.

Вот только как их искать эти самые решения? И можно ли это делать комплексно в масштабах округа или они будут применяться точечно? Ведь из пяти новых межмуниципальных полигонов лишь один – в Нефтеюганске – находится в более-менее активной стадии строительства. По аналогичным объектам в Сургуте, Нягани, Ханты-Мансийске еще не завершены конкурсные процедуры, а значит, не определены инвесторы. Те сроки строительства, которые сейчас озвучивают представители власти, кажутся оптимистичными, но инсайдеры нашей газеты из числа региональных экологов, говорят, что вряд ли на практике дело пойдет так гладко, поскольку каждый из новых полигонов будет огромным и сложнейшим объектом. Там на одну только инженерную подготовку площадки нужны месяцы и месяцы работы, ведь территорию нужно выровнять, сделать гидроизоляцию на десятках гектаров земли (чтобы вредные выделения из отходов не могли попадать в грунтовые воды), оградить объект забором и так далее.

Нельзя списывать со счетов и транспортную дилемму. Сейчас для того, чтобы вывезти мусор с одного условного маршрута, нужен один мусоровоз. А для того, чтобы начать раздельный сбор мусора их понадобится уже два. Это увеличит затраты на горючее и ГСМ, а также приведет к пересмотру всей логистической схемы по вывозу мусора в муниципалитетах. А вероятно, еще и тарифов для населения и юрлиц, ведь кто-то же должен оплачивать бензин в мусоровозах?

Вопреки всем эти фактам нас с вами уже сейчас призывают заботиться об экологии и сортировать собственные отходы. На эту тему выходят сюжеты на ТВ и публикации в газетах, этому посвящены многочисленные экологические акции, для той же цели проведена маркировка мусорных баков и проделано множество другой подготовительной работы, но по факту от раздельной сортировки мусора нас с вами отделяют еще долгие годы и огромное число нерешенных вопросов. Возникает такое чувство, что мусорная реформа по региону несется во всю прыть, но повозку, в которой она перемещается, почему-то запрягли перед лошадью…

 

Реформа с привкусом теста

Мусорную реформу готовили в России около шести лет. Ее старт неоднократно переносили, и что же мы наблюдаем в итоге? Она все равно оказалась до одури сырой, как недопекшийся в духовке пирог. Это мнение множества собеседников нашей газеты относительно правок, внесенных в 89-ФЗ.

Взять хотя бы процедуру по заключению договоров с физическими и юридическими лицами, которую сейчас проводит регоператор. Как отметил один из собеседников нашей газеты, этот процесс изрядно осложняется тем, что ни единой базы собственников жилья, ни единой базы юрлиц с разбивкой по территориям никогда не существовало. Из-за этого процесс долгое время двигался со скрипом, если не сказать, что на ощупь.

А что творится сейчас на мусорных площадках? Что происходит с маркировкой и количеством контейнеров? Это отдельная история. Как сообщили «СЭ» в управлении природопользования и экологии администрации города, методические рекомендации на этот счет были подготовлены своевременно и разосланы в управляющие компании. Некоторые из них взяли под козырек и выполнили директиву в точности. Другие… ну, выполнили, как сумели.

— На контейнере возле нашего подъезда сначала наклеили желтую табличку «Сухие отходы». Потом, примерно по центру дома, поставили контейнер для влажных – с синей табличкой. Еще через некоторое время к контейнеру у подъезда прикрепили табличку «Смешанные отходы», и мы сразу перестали понимать, что и куда выбрасывать. Смешанные отходы – это какие? Они сухие или влажные? Спросили у дворника в нашем дворе. Он смеется, говорит, мол, выбрасывайте, что и куда хотите, я сам ничего не знаю, но видел, что вывозят все в одной машине. Вы главное мимо контейнера не промахивайтесь, – рассказала «СЭ» жительница 18 микрорайона Светлана Игнатенко.

На самом же деле, по словам начальника отдела по обращению с отходами и организации мероприятий по охране окружающей среды управления по природопользованию и экологии администрации города Надежды Парубовой, разработанная схема маркировки проще некуда. Серый цвет – для влажных отходов, желтый – для сухих, а синий цвет начнет применяться для сухих отходов через два года и пока не актуален.

Надежда Викторовна пояснила, что они ведут разъяснительную работу и с населением, и с управляющими компаниями. Но реальных рычагов влияния ни на те, ни на другие сейчас не существует, поскольку ни закон, ни подзаконные акты их не предусматривают. Иными словами, граждан нельзя наказать за то, что они выбрасывают весь мусор в одном пакете, а коммунальщиков – за нарушение правил маркировки контейнеров. А равно нельзя и простимулировать их, как это делается в развитых странах. К примеру, снизить стоимость услуг по вывозу и утилизации ТБО для тех, кто ответственно относится к сортировке и строго соблюдает все требования.

Ситуация с цветовой маркировкой на самом деле – мелочь, но мелочь показательная. Она иллюстрирует тот факт, что вся нормативная база мусорной реформы пока еще далека от идеала и предоставляет регионам широчайшие возможности для творчества. К чему это приведет на практике? К тому, что, приехав в командировку в Москву или в отпуск в Сочи, вы будете стоять у мусорных баков и крутить головой, абсолютно не понимая, что и куда выбрасывать.

«База еще нарабатывается. Проблем много». «Да, тут существует много неясностей». «Не всегда понятно, как это объяснять гражданам». «В целом мы еще не готовы к раздельному сбору отходов, но есть те кто уже готовы, и это, безусловно, хорошо». «Не очень понятна экономика этого процесса». «Мусор вывозится по графику, и это главное». «Они будут контролировать нас. Мы будем немножечко контролировать их. Получается, что каждый каждого будет контролировать». «Не совсем понятно, что будет с мусоропроводами в многоквартирных домах, и как заставить людей выбрасывать туда только один вид отходов». «Россия изучила мировой опыт в сфере переработки мусора и пошла каким-то собственным, уникальным путем». Все эти цитаты произносили собеседники издания, с которыми мы разговаривали при подготовке этой статьи. Да, эти слова вырваны из контекста и сами по себе мало что значат. Но кое-какое представление о ходе мусорной реформы можно почерпнуть и из них.

 

Не будем загадывать на будущее

Как вы уже поняли, проблем с мусорным реформированием и в нашем городе, и в нашем регионе пока еще полно. Но, собственно, по-другому и быть не могло, ведь ни один масштабный процесс на стартовом этапе не обходится без набивания шишек и откровенной импровизации. Причем надо отдать должное нашему региону и нашему регоператору хотя бы за то, что на фоне многих других областей и округов России мы смотримся выигрышно.

Достаточно сказать, что уже 1,5 миллиона россиян получили перерасчет от своих регоператоров за ошибочно начисленные суммы, тарифы на одну и ту же услугу в некоторых регионах РФ разнятся в 500 раз, а 80 мусороперерабатывающих заводов России работают не на полную проектную мощь или даже простаивают из-за нехватки сырья. Эти факты озвучил буквально неделю назад председатель комитета по экологии Госдумы РФ Владимир Бурматов. Он же предложил коллегам провести расширенное заседание с участием членов федерального правительства и обсудить ход мусорной реформы в регионах. Другие депутаты согласились, что «разбор полетов» необходим, и назначили это мероприятие на ноябрь.

А это значит, что в ноябре мы обязательно вернемся к данной теме и посвятим ей еще полосу, а быть может и две, как сейчас. Ведь нареканий и вопросов у населения по процессу мусорного реформирования огромное количество, в том числе вполне практического характера. Дачники, например, желают знать, каким образом с них будут взимать плату за вывоз мусора в СОНтах, если зимой там никто не живет, а заключить договор с регоператором на сезонный вывоз отходов пока не представляется возможным. Не менее острые вопросы есть и у предпринимателей, долгие годы самостоятельно вывозивших мусор на полигон, у организаторов экологических акций, руководства управляющих компаний и коммунальных предприятий, которые заняты уборкой снега.

Если вы тоже желаете присоединиться к дискуссии на тему мусорной реформы в Югре или задать собственный вопрос представителям АО «Югра-Экология», то напишите на нашу редакционную почту: pressa-nv@yandex.ru и внимательно следите за анонсами публикаций. Обращение с ТКО – тема сложная, а значит, и разбираться в ней лучше общими усилиями.

Сергей Журавлев. Фото: Юрий Ипполитов

 
По теме
В районной администрации состоялось заседание рабочей группы по комплексному решению вопросов садоводческих, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан в муниципальном образовании Нефтеюганский район.
Сургутским городским судом рассмотрено исковое заявление о взыскании морального вреда с ответчиков по факту резонансного дорожно-транспортного происшествия которое произошло в 2019 году на улице Энергетиков при столкнове
В Югре прошли проверки жилищных комплексов, в которых заселятся дети из Белгорода Виктория Терина Фото: ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Сотрудники МЧС России провели мероприятия по повышению пожарной безопасности зданий,
Госинспекция труда рассказала о причинах несчастных случаев на производстве в Югре - РИЦ Югра Автор: служба информации РИЦ «Югра» Автор фото: Центр социальных медиа Югры О производственном травматизме и мерах профилактики рассказал на пресс-конференции в РИЦ «Югра» заместитель руководителя Государственной инсп
РИЦ Югра
Югорчанин украл игровую приставку из магазина, чтобы заложить ее в ломбард - СургутИнформТВ Фото: скриншот видео тг-канал полиции Югры, https://t.me/police_ugra/3100 В Нефтеюганске сотрудники полиции поймали похитителя игровой приставки, которая пропала прямо из торгового зала магазина.
СургутИнформТВ
Ирина Григорьевна Легойда - Окружная больница В Нижневартовской окружной клинической больнице проводили на заслуженный отдых медицинскую сестру хирургического отделения № 2 Ирину Григорьевну Легойда.
Окружная больница
Сквозной проход через кабинет неотложной медицинской помощи закрыт. Отныне в фильтр – бокс могут зайти только пациенты с первичными признаками ОРВИ и гриппа.
Городская детская поликлиника
Дружба начинается с традиций - Газета Знамя Русская гармонь объединяет все нации в ритме дружественного танца В детском саду «Умка» на стене памяти «Знай наших!» педагоги разместили фотографии героев разных поколений.
Газета Знамя
Неделя детской книги - Библиотечно-музейный центр В 2024 году исполняется 225 лет со дня рождения А.С.Пушкина и Неделю детской книги библиотека-филиал № 3 посвятила творчеству известного русского поэта, писателя, сказочника.
Библиотечно-музейный центр